El Plan, segunda parte. (18/05/2016)
Planificar, Programar, Implementar...
La planificación y la programación son solidarios pero la planificación va primero, es decir la programación requiere tener o corresponder a un plan. Un plan contiene los conceptos teóricos y los grandes eventos (objetivos, calendario, presupuesto, recursos...) de como se llevará a cabo un proyecto. Diseñar "Un Plan" es diseñar una guia que consiga alcanzar las metas de un objetivo, en el caso nuestro el objetivo es "El Empleo o puestos de trabajo" y para eso es necesario atraer las inversiones que re-industrialicen nuestras zonas industriales.
Un programa o varios, vinculados a un plan, indica los costes, fechas, recursos y los pasos específicos y detallados que llevan a cumplir el plan. Dicho de otro modo, programar es llevar "El Plan" a nivel de detalle operativo que permita ejecutar las actividades en los plazos y los costes previstos, al tiempo que permite la dirección, el control, la supervisión y su rectificación. Dudo de que el PLAN que se presente tenga METAS, PLAZOS, RESPONSABLES Y OBJETIVO CLARO
Concluyendo este tema, podemos decir que la planificación y la programación se diferencian en que la planificación es lejana en el tiempo y simplificada en sus eventos. Por contra la programación determina el tiempo cercano a su ejecución, es detallista y concreta en su ejecución. Todos hemos planificado a lo largo de nuestra vida. Las vacaciones por ejemplo, nos obligan a planificar al menos a medio plazo: Presupuesto, destino, tiempo de duración, calendario o fechas en que estaremos de vacaciones. Esta es una planificación muy básica, indudablemente podríamos hacer una planificación mas completa o precisa, esto quiere decir que la planificación puede ser muy diferente hacerla de una forma u otra siendo que el "Objetivo" siempre será "Vacaciones". Los adanes se irán a la aventura y sin previsión de vacaciones, pero los meticulosos llegaran a querer saber que hacer cada día y cada hora, esta planificación meticulosa de que hacer, como y con que medios, es lo que se llama "Programación".
PLAN DE REINDUSTRIALIZACIÓN CAMP DEL MORVEDRE
Ya comenté que lo que el dia 5 de este mes de Mayo se presentó por el señor Conseller Climent, no es el Plan de Reindustrialización. Se presentó "Un Proceso de Participación Pública para la Definición de las Bases del Plan Estrategico de Reindustrilización del Camp del Morvedre" (PPDBPERCM). Yo lo llamo "Proceso de Distracción y Propaganda", que es mucho más corto y más cierto. Estamos ante un alarde de capacidad enorme de gestión o de un atrevimiento inconsciente por ignorancia de cojones, si fuese político de oficio y no ciudadano, les diría cosas menos elegantes, eso lo permite el tener el mismo estatus o ser de la misma "casta". Me he permitido exponer mi criterio sobre el significado de PLAN Y PROGRAMA, con el objeto de estandarizar criterios entre los tantos profesionales que en Sagunto y Puerto hay, al tiempo que a los ciudadanos que en sus profesiones no se emplea estos procesos, cojan el hilo del tema. Lo del atrevimiento lo digo porque hacer un Plan de Reindustrialización requiere no menos de tres meses de trabajo de un equipo técnico experto. Quizás lo que salga sea un Plan sin despliegue ni capacidad de que sea Proyecto e Implimentación, y menos aún que sea plan cumplidor de objetivos. Crear el empleo definido, 3.000 puestos ¿en cinco años?
Estamos, no en el comienzo del PLAN, si no en el comienzo de Participación Ciudadana con una encuesta en Red, Participación de un equipo de representantes de empresas, sindicatos, universidades y ayuntamientos y políticos. Todo dirigido por la empresa IMEDES SL y ensamblado en un batiburrillo que pretende hacer tres en uno de un solo tiro y en diez semanas. Es decir se comienza el día 1 de Mayo y termina el 7 de Julio. Dos meses para hacer y desplegar un Plan de Reindustrialización es tarea muy apretada. Puede hacerse si la empresa contratada es experimentada, no es posible si nunca hizo un plan semejante con éxito. ¿Que trabajos similares ha realizad IMEDES con éxito? ¿Que cantidad de empleados tiene en nómina y cuales sus currículos?
Al estudiar su cronograma se manifiestan ciertas incongruencias propias de las prisas, pero lo más visible es que para hacer el "Plan de Reindustrialización se programan las semanas octava y novena. Ya no es que se planifiquen las diez semanas es que manifiestan que emplearan dos semanas para su redacción y fin de confección. Todo es posible si ese plan cabe en cien hojas y ni presenta cierto desarrollo de proyecto que posibilite su aplicación práctica y efectiva, presupuestos de implementaciones y reformas física, subvenciones... seguimiento y control, organigramas, fechas y responsables de metas y objetivos...
Es obvio que si el coste de este PLAN, va ha ser el pago a IMEDES SL y un paquete de papeles sin responsabilidades ni posibilidad de despliegue... con 3,6 MM€ hay mucha sobra de €uros. Mi criterio ante lo escrito y expuesto en este plan, para confeccionar el PLAN (valga la redundancia o no) es que el dia siete de Julio el Plan de Reindustrialización Camp de Morvedre estará terminado y expuesto a la ciudadania a todos los efectos. Si así no fuese, que alguien lo explique. Muy importante es nombrar al DIRECTOR del PLAN y a los RESPONSABLES de cada equipo de METAS E IMPLEMENTACIÓN. Organigrama de responsables de fechas y metas, seguimiento y control de cumplimientos.
Pues tratando el tema de los objetivos, no hay uno, hay CINCO. Veamos:
Primero -- Promover un desarrollo sostenible, inteligente, e integrador en la comarca a traves de una dinámica reindustrializadora.
Segundo -- Incentivar un cambio de modelo para desarrollar polígonos y "clusters" empresariales basados en la innovación y la generación del
conocimiento.
Tercero -- Aprovechar y poner en valor los ejes de infraestructuras existentes en la comarca.
Cuarto -- Generar entornos de acompañamiento a las empresas y a la inversión productiva.
Quinto -- Generar ocupación dirigida a los sectores afectados por los procesos de deslocalización y desarrollar modelos de formación que conecten con las
necesidades reales de los sectores estrátegicos.
CLUSTER: Una agrupación de empresas e instituciones relacionadas entre sí, pertenecientes a un mismo sector o segmento de mercado, que se encuentran próximas geográficamente y que colaboran para ser más competitivos¨.
Nota: En la próxima parte III desplegaremos estas 5 ¿METAS, MISIONES o VISIONES? que en este plan se fijan como objetivos y se obvia el objetivo de CREAR PUESTOS DE TRABAJO.
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El Plan, primera parte. (16/05/2016)
El 30/11/2015 el Gabinete de Comunicación registra en su web del Ayuntamiento los siguientes acuerdos:
El Ayuntamiento de Sagunto elaborará un plan de Reindustrialización para Sagunto y la Comarca del Camp de Morvedre y se compromete a su ejecución posterior con la participación del CES y los agentes implicados. Asimismo el consistorio se compromete, a participar en función de sus recursos económicos, en parte de la financiación y el desarrollo de este plan. También, elevará dicho plan a las diferentes administraciones implicadas para poner en conocimiento de las mismas las acciones y prioridades que este plan establezca. Tal y como se aprobó por unanimidad en el pleno de la corporación municipal tras una moción que presentó IP y una enmienda que presentó en el debate Compromís, que fue ratificada por IP y completada con una propuesta del PP.
Además: el Ayuntamiento se compromete a participar en función de sus recursos económicos en la financiación y el desarrollo de dicho plan.
Hacer el "Plan de Reindustrialización"
Está muy claro que es el Ayuntamiento quien debería hacer este PLAN y que además de implicarse en poner cierta "pasta" dentro de sus posibilidades, debe dar participación del CES y los agentes implicados. Desde el 30 de Noviembre del 2015 al 6 de Abril de 2016 donde se presenta el proceso o "Cronograma" para llevar a definir "El Plan de Reindustrialización", han transcurrido 17 semanas, algo más de cuatro meses ¿y que tenemos? Pues lo que tenemos... ¿Es la puesta en marcha de hacer un Plan de Re-industrialización?. Pues todavía ¡No! Veamos lo que se le ha encargado a la empresa IMEDES:
"Proceso de participación pública para la definición de la bases del plan estratégico de Re-industrialización del Camp de Morvedre". Está claro que esto está verde, muy verde. Terminada esta fase, se tendrá que hacer el PLAN.
¿Y que significa planificar? Definir que y como queremos algo, las necesidades, recursos necesarios y plazos para alcanzar ese o esos objetivos. Prever como evaluar procesos y resultados antes de iniciar acciones. Podremos ver muchas definiciones parecidas y tambien muy diferentes, pero en definitiva "Planificar" es reflexionar y determinar lo que necesitamos antes de emprender la acción en busca del objetivo. Y remarco la palabra objetivo, porque si el objetivo no es claro y concreto... no se alcanzará o se llegará a donde no se deseaba.
El objetivo u objetivos de este "Proceso participativo popular" para definir el "Plan de Reindustrialización" que el Ayuntamiento ha encargado a la empresa colaboradora y asesora IMEDES son cinco. Y justamente el de crear empleo es el último, y con condiciones. Creo que el primer objetivo de un Plan de Reindustrialización debe ser CREAR EMPLEO, después y subordinados los otros cuatro. ¿Es necesaria una industria sin empleados? ¿Verdad que no? Pues claro como el agua, el primer objetivo es crear EMPLEOS. Este objetivo debe estar presente en todo el proceso de planificación y durante el desarrollo e la implementación. ¡EMPLEO!
Mientras no haya una planificación de como se van a conseguir los objetivos de la "Reindustrialización", nada se mueve, o casi nada. Digo casi nada porque se pueden hacer actividades de bajo coste que vayan dirigidas a este objetivo, por ejemplo: Ofertar suelo industrial con condiciones atractivas, precios suelo económico, alquiler venta; ofertas condiciones de reducción de impuestos municipales los tres años primeros; crear un equipo gestor de ofertas a empresas nacionales y extranjeras para que se instalen en Sagunto etc.
Muchas opiniones ya se han escrito por políticos y técnicos locales sobre este proceso improvisado con rapidez para cubrir expediente y presentarlo como un Plan que se hace de "Abajo hacia arriba". Me he leído los resultados de la "Primera sesión del día 10 de de Mayo" reportados en la web del Ayuntamiento. Mi opinión es que es un regular DAFO, y no lo califico más bajo para animar al equipo a mejorar en las próximas sesiones. Se que es misión casi imposible hacer un trajo medianamente aceptable en una sesión, sobre todo para un análisis DAFO tan enorme como es una comarca, pero eso es lo que hay, lo que han improvisado. Hay que calificar el orden y la estrategia de la primera sesión como algo desordenado. Este informe presentado en la web del Ayuntamiento detalla esta primera sesión con relatos que no viene a cuento, son explicaciones generales que deben hacerse en otro informe, veamos:
Si es un informe de los objetivos de esta sesión no me mezclen otros asuntos de orden general, lista de participantes, papanatismos de "Introducción", repetición de las sesiones planificadas 1ª 2ª 3ª 4ª, sesión fotográfican excesiva... déjenlo más simple y concreto ¡no sobra tiempo! Si se presentan los resultados de la primera sesión... presenten solo los objetivos de la primera sesión y sus resultados, otros asuntos y explicaciones háganlo en otro espacio u hoja. Si lo hacen así, será más claro y parecerá autentico, menos propagandístico y más profesional.
PUNTS FEBLES
• Elevat pes d'empreses multinacionals amb poca implicació amb el territori. Els centres de decisió s`ubiquen fora del territori. Elevats riscos de deslocalització.
He copiado solo uno, el primero, de los "Puntos Debiles" detectados en la DAFO, para comentarlo y sacar conclusiones de papanatismo. Dicen los 23 elegidos y guiados por IMEDES, que las empresas multinacionales tienen poca implicación con el territorio y que su centro de decisión se encuentra fuera del territorio y eso es consecuencia de elevado riesgo de deslocalización. ¡Maldita sea, lo que hay que leer!
Eleconomico: Entre 2009 y 2014 se han cerrado en Sagunto cerca de 400 empresas y se han dado de baja más de 600 autónomos.
El número total de puestos de trabajo destruidos en ese período de cinco años y medio asciende a 3.141. Galmed ya no se cuenta como empresa deslocalizada, está localizando. Bosal cerró quizás pòr deslocalización ¿Son multinacionales las 399 empresas restantes y además deslocalizaron? ¿Pero en este equipo hay empresarios y expertos?
Y si una multinacional es mala para Sagunto... ¿Por qué pierden el culo para tratar de que vengan "Los americanos de TESLA"?
Que les pregunten al ayuntamiento de Almussafes si la FORD no les conviene, que es un "Punto Débil". ¿Y como nos comemos que una multinacional como Lafargeholcim, no quiera deslocalizarse y estos PIJAITOS la quieran deslocalizar? ¡Me lo explique Don José!
¡Pero vamos!
