Una vez que se resuelvan los pleitos planteados, todas las personas empleadas de la UP terminarán incorporándose a la plantilla municipal como ‘indefinidas no fijas a tiempo parcial de carácter discontinuo’

El Juzgado reconoce la relación laboral fraudulenta del profesorado adscrito a la Universidad Popular

La Universidad Popular desaparece como tal, pero su plantilla se integrará en el Ayuntamiento La Universidad Popular desaparece como tal, pero su plantilla se integrará en el Ayuntamiento
Viernes, 22 Julio 2022 21:37

Dice el refranero español que: «A perro flaco todo son pulgas». Es conocida la delicada situación por la que atraviesa el Ayuntamiento de Sagunto, que si ahora ha suprimido de un plumazo las becas del alumnado del municipio que estudia en el Conservatorio Profesional de Música Joaquín Rodrigo de Sagunto, antes sentenció también el futuro de la arraigada Universidad Popular (UP).

Sin embargo, ante una acción siempre se produce una reacción y los profesores de la UP que al finalizar el curso 21/22 se quedaban sin expectativas de continuidad, han recurrido al juzgado de lo social para exigir sus derechos. De momento, la primera sentencia favorable, la 227/22, se produjo el pasado 7 de julio. En ella, el Juzgado de lo Social número 11 de Valencia reconoce a la persona demandante su condición de trabajadora indefinida no fija de carácter discontinuo desde que empezó a prestar sus servicios en la Universidad Popular de Sagunto.

Así lo resalta el fallo judicial: «debo declarar y declaro la condición de indefinida no fija a tiempo parcial de carácter discontinuo de la actora». Entre los fundamentos de derecho, se indica que «aunque esta contratación dependa del número de alumnos que desean cursar dicha asignatura, del iter contractual de la actora, se advierte que es una actividad cíclica», de lo que deduce el tribunal que «esta reiteración en la contratación supondría que es una actividad ordinaria, habitual y permanente del Ayuntamiento, que no justifica la temporalidad de los contratos; por tanto, en aplicación del art 15.3 ET, la relación laboral sería fraudulenta, y al realizar una actividad que se repite cíclicamente, tendría derecho a ostentar la condición de indefinida no fija de carácter discontinuo», por esta razón el Juzgado estima la demanda.

No obstante, la sentencia no es firme, pues contra ella cabe recurso de suplicación ante la Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, aunque se confía en que, desde el consistorio saguntino, no se ejerza dicha acción, tal y como ha venido ocurriendo en los cuatro casos anteriores de personas trabajadoras de la UP que han obtenido un pronunciamiento judicial favorable sin que el Ayuntamiento recurriera.

El resto de la plantilla de la UP que ya presentó su demanda ante el Juzgado de lo Social está a la espera de que salgan los juicios y se produzcan los fallos judiciales, que serán similares a los que se han emitido hasta la fecha. Por otro lado, las personas afectadas, bien con sentencia favorable o en espera de obtenerla, tendrán que presentar un recurso contencioso administrativo antes del próximo 15 de septiembre, que es cuando vence el plazo, para que el Ayuntamiento de Sagunto los incluya en la oferta de empleo público de consolidación y estabilización, amparada por la Ley 20/21 de medidas urgentes contra la temporalidad en el sector público. Hay que tener en cuenta que con haber presentado la demanda y reclamado el derecho, sería suficiente para poder presentar el citado contencioso.

Antecedentes

El grueso de la plantilla de la UP se percató de que estaba en la cuerda floja cuando la edil responsable de Personal del Ayuntamiento de Sagunto, la socialista María José Carrera, anunció en la mesa general de negociación que este 2022, en la oferta de empleo público del consistorio, se incluían todas las plazas de consolidación y estabilización de empleo, salvo las correspondientes a la UP, exceptuando, eso sí, los cuatro puestos que por sentencia judicial ya habían obtenido el reconocimiento de ‘Indefinidos no fijos, fijos discontinuos a jornada parcial’.

Lo que sí dejó claro la edil de Personal es que no se incluirían en la oferta de empleo para su consolidación las plazas de la UP por una decisión de todo el equipo de gobierno, de esta manera ponía de relieve que, ante esta cuestión, existía unanimidad entre las tres fuerzas políticas que sostienen el tripartito, o sea, PSOE, Compromís y Esquerra Unida.

La desaparición de la UP, tal y como está concebida actualmente, parece inevitable. Su final vendría motivado por dos aspectos de estricta legalidad, uno de encaje legal para una actividad de este tipo y el segundo de orden laboral. El primero de ellos guarda relación con lo dispuesto en la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local, normativa que no considera a la UP una competencia propia, en este caso, del Ayuntamiento de Sagunto. Exactamente igual que ha sucedido con las becas del Conservatorio profesional de Música Joaquín Rodrigo, que el tripartito municipal las ha eliminado.

Hay que tener en cuenta que el consistorio saguntino atraviesa por una situación económica extremadamente delicada, ya que ha cerrado los ejercicios de 2020 y 2021 con déficit o ahorro negativo, es decir, que, como consecuencia de la gestión económica realizada durante estos dos años citados, los gastos han superado en ambos periodos a los ingresos que anualmente obtiene el consistorio por impuestos, tasas y transferencias de otras administraciones. Ante el ahorro negativo registrado en 2020, el municipio ya tuvo que poner en marcha al año siguiente un Plan de Saneamiento Financiero 2021-2022, el cual no impidió que, como se ha indicado, el año pasado se cerrara también con déficit.

El segundo problema ha sobrevenido tras la entrada en vigor de la reforma laboral impulsada por la ministra de Trabajo, Yolanda Díaz, que ha sido pactada con los agentes sociales. Esta nueva disposición, que pretende poner fin a la temporalidad, ha extinguido la modalidad de los contratos por obra y servicio, que es a la que está acogida la mayoría del profesorado que viene prestando sus servicios en la UP. Esto implica que, en junio, cuando finaliza el curso 21-22 de la UP, quedó rescindida la relación laboral y el profesorado no podrá volver a ser contratado por esta modalidad, ya que, con la entrada en vigor de la nueva legislación laboral, ha desaparecido.

La ley y la trampa

Ahora, cuando las personas que prestaban sus servicios en la Universidad Popular ganen los pleitos y pasen a formar parte de la plantilla municipal como ‘indefinidas no fijas a tiempo parcial de carácter discontinuo’, las diferentes materias que venía ofreciendo la Universidad Popular se continuarán ofertando a la población, aunque, en este caso, será desde los departamentos de Servicios Sociales, Juventud, Deporte y Cultura, dependiendo de cada una de las actividades o cursos. Eso sí, será el departamento de Cultura el que se encargará de coordinar toda la oferta a las personas potencialmente usuarias. De esta manera, la ciudadanía seguirá disponiendo de estos servicios, a pesar de que la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local, no los considera como una competencia propia del Ayuntamiento de Sagunto.


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Modificado por última vez en Viernes, 22 Julio 2022 16:02

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