Los ingresos previstos ascendían a 87,6 millones de euros y lo realmente recaudado alcanza los 70,3 millones

La liquidación del presupuesto municipal 2020 de Sagunto acredita una desviación de 17 millones

Viernes, 26 Febrero 2021 21:25

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Una vez que se ha conocido la liquidación del presupuesto municipal del Ayuntamiento de Sagunto, correspondiente a 2020, ha llamado la atención la enorme desviación a la baja que se ha producido entre lo que el tripartito municipal calculó como ingresos posibles y lo que realmente se ha recaudado al cierre del pasado ejercicio. En el cuadro se aprecian con claridad todos estos datos.

Efectivamente, en el primer presupuesto del gobierno municipal tripartito, presidido por el socialista Darío Moreno, los ingresos estimados ascendían a 87,6 millones de euros. Recordar, en este sentido, que el propio alcalde, en referencia al proceso de elaboración de las cuentas 2020, lo calificó de «esfuerzo titánico y tarea encomiable». Hay que tener en cuenta que se trataba, a nivel de estimación, del presupuesto más elevado desde la apertura democrática, a pesar de que, durante el mandato, como alcalde del municipio, del nacionalista Francesc Fernández, desde 2015 fue una constante que año tras año engordarán las cuentas municipales, de hecho, en 2019 ya ascendían las previsiones de ingresos a 80,1 millones de euros.

Sin embargo, una cosa es la estimación y otra bien diferente la realidad de los números, que, tradicionalmente, dista de esas previsiones optimistas. En el caso del presupuesto 2020, la liquidación realizada a 31 de diciembre cifra esa distancia en 17.299.739,96 euros. Este dato refleja claramente que el presupuesto real asciende a 70,3 millones de euros.

Como el año 2020 ha sido el de la pandemia del coronavirus, podrá pensarse que una desviación de semejante calado se ha debido, precisamente, al problema sobrevenido por el COVID-19, sin embargo, un análisis más al detalle de los números permite confirmar que la incidencia del virus no es la causa principal de esta anomalía entre los ingresos previstos y los que realmente se han producido.

Analizando los diferentes conceptos que constituyen el capítulo de ingresos del presupuesto 2020, es decir, la estimación realizada por el gobierno municipal, se ve con claridad que, en el caso de los impuestos indirectos el grado de cumplimiento ha sido del 95,71%, lo cual es lógico si se tiene en cuenta que aquí se incluyen tributos tales como el Impuesto de Bienes Inmuebles (IBI) o el Impuesto de Vehículos a Motor, aún así, se ha producido una desviación, entre lo estimado y lo realmente recaudado de 1.546.356,27 euros, que sobre los ingresos previstos representa una reducción del 4,29%.

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Primer Desplome

Donde se produce el primer desplome de consideración es en los ingresos previstos en el apartado de Impuestos Indirectos que, básicamente, es lo que el consistorio recauda por el Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras (ICIO), que, como su nombre indica, es el que se aplica a reformas, nuevas construcciones o instalación de empresas. En este sentido cabe resaltar que dichas expectativas recaudatorias responden al número de parcelas vendidas en Parc Sagunt y, por tanto, a los proyectos empresariales que se pueden estar levantando en este polígono.

No obstante, hay que tener en cuenta que estas nuevas empresas pueden obtener hasta un 90% de bonificación del ICIO, dependiendo, naturalmente, del nivel de empleo que pueda generar cada una de estas actividades, es decir, lo que el Ayuntamiento de Sagunto pueda recaudar en muchos casos rondará el 10% de la tasa de este impuesto.

De esta manera, las previsiones de 3,3 millones de euros por impuestos indirectos se han quedado en poco más de dos millones, lo cual representa un desplome cercano al 40%, concretamente, el 37,36%. Es muy fácil suponer que con el nivel de venta de suelo que se ha producido en Parc Sagunto, de prácticamente el 100%, los ingresos por ICIO se incrementen significativamente, pero al bonificarse por el empleo que cada empresa pueda crear, las voluminosas reducciones mermarán hasta en un 90% esa vía de ingresos.

Tasas

Donde las previsiones tampoco se han cumplido, ni por aproximación, es en el concepto de ingreso por tasas, donde el Gobierno municipal tenía unas previsiones cercanas a los 12,4 millones de euros y, por el contrario, solo se han ingresado 8.384.787,43 euros, o sea, el 67,72% de la previsión. En concepto de tasas se incluyen, por ejemplo, la del servicio de recogida de basura, pero también la de ocupación de vía pública, es decir, las terrazas de la hostelería.

Podrá pensarse, por tanto, que esta caída en los ingresos obedece a la decisión de la Corporación municipal, en apoyo al sector, de suspender el cobro de esta tasa debido a los cierres de actividad que se han venido decretado, debido a la pandemia, desde marzo de 2020. Sin embargo, la recaudación por la tasa de terrazas no representa ni de lejos semejante volumen, de hecho, en el presupuesto de 2019 la estimación de ingresos ascendía a 220.000 euros. Donde realmente se produce este desfase es en la propia estimación, ya que, por ejemplo, en la liquidación del año 2019, que fue un ejercicio de absoluta normalidad, lo que realmente se ingresó por este concepto rondó los 10,4 millones de euros, o sea, alrededor de dos millones menos de la previsión para 2020.

Un clásico

Otro concepto que nunca se cumple y que se utiliza para hinchar el presupuesto artificialmente, es el correspondiente a la enajenación de inversiones, lo que de toda la vida es la venta de solares municipales. Por este epígrafe, el tripartito aspiraba a ingresar en 2020 unos 3,4 millones de euros, cifra, después de todo, bastante moderada si se compara con la del presupuesto de 2019, que todavía era más abultada, al saltar por encima de los 5,8 millones de euros. Ni que decir tiene que tanto en 2019 como en 2020 no se logró recaudar ni un solo euro por este concepto. Tanto es así, que en las cuentas 2021 ha sido suprimido este apartado.

Edificant y EDUSI

En el capítulo de Transferencia de Capital es donde se produce un desfase más abultado, aunque, en este caso, no se debe a que las previsiones sean irreales, sino a un problema más relacionado con la gestión y la tramitación de los proyectos. En este caso concreto, de los 8,3 millones de euros previstos, solo se han logrado materializar el 9,93%, es decir, algo más de 7,5 millones de euros no se han ejecutado. Es más, de los 17,2 millones de inversiones previstos en el presupuesto del año pasado, 8,3 procedían de transferencias de capital, que, finalmente, no se han llegado a materializar en más de un 90%.

Efectivamente, esos 8,3 millones de euros provenían del programa Edificant, que es con el que la Generalitat Valenciana, a través de los ayuntamientos, financia la construcción o rehabilitación de centros educativos. Concretamente, en el caso se Sagunto, esos fundos estaban destinados a sufragar la construcción del IES núm 5, la intervención integral del CEE San Cristofol y la construcción del aulario del CEIP Victoria y J. Rodrigo, obras que, en su conjunto, absorbían 5.545.757,46 euros, es decir, un 32,14% de todas las inversiones previstas en el presupuesto de 2020. Sin embargo, esas mismas obras se han vuelto a incluir en las cuentas municipales de 2021, porque a lo largo de 2020 no se han podido tramitar desde la instancia municipal.

Una vez descontados los 5.545.757,46 euros del programa Edificant, quedarían 2.800.000 euros que procederían de otras instancias, entre ellas de la Unión Europa, a través de la Estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible e Integrado (EDUSI), cuyos proyectos serán cofinanciados por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional.

No obstante, en este apartado tampoco se ha podido llegar a tiempo, puesto que, como ya informó este periódico, el Ayuntamiento de Sagunto abrió el pasado 2 de noviembre la convocatoria para que los departamentos municipales pudieran presentar proyectos que serán financiados por la Estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible e Integrado, EDUSI JOIN SAGUNT hasta con 12.480.000 euros, de los que el Ayuntamiento de Sagunto aportará el 50%. Hay que tener en cuenta que el periodo de ejecución de este plan finaliza en 2023 y lo que en ese periodo no se materialice, se perderá.


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