El concejal de Hacienda y Contratación del Ayuntamiento de Sagunto pasa revista a la gestión de sus delegaciones, resaltando que, pese a los muchos contratiempos derivados de la pandemia, se han producido avances

Javier Raro: «En este 2020 se han ejecutado inversiones por un valor de 5,5 millones»

El portavoz del PSPV-PSOE y actual concejal de Hacienda, Javier Raro Gualda El portavoz del PSPV-PSOE y actual concejal de Hacienda, Javier Raro Gualda Javier Raro: «En este 2020 se han ejecutado inversiones por un valor de 5,5 millones»
Viernes, 29 Enero 2021 21:35

Tras la marcha a Madrid de Gloria Parra Calero, se ha producido una pequeña remodelación en el Gobierno municipal de Sagunto que, entre otros movimientos, ha llevado al socialista Javier Raro Gualda hasta la Concejalía de Hacienda. El nuevo responsable de las cuentas municipales cumplirá 33 años el 18 de febrero, nació y residente en Puerto Sagunto, estudio primaria y secundaria en el Colegio San Pedro, y bachiller en el IES Eduardo Merello. Es Ingeniero de Caminos, Canales y Puerto por la Universidad Politécnica de Valencia, en la modalidad de transportes y territorio. Antes de ser concejal ya conocía la maquinaria municipal, al haber trabajado durante un año en prácticas en el Departamento de Movilidad Urbana, teniendo como hecho más destacable que en ese periodo se aprobó el Plan de Movilidad Urbana Sostenible del Municipio de Sagunto. Como ya ostentaba la Delegación de Contratación, podría decirse que, sobre este hombre, que goza de la total confianza del alcalde Darío Moreno, descansan dos de los pilares más importantes del Gobierno municipal, el que decide qué prioridad se le da a la contratación de unos u otros proyectos, y el del reparto de los fondos municipales. Javier Raro Gualda anuncia que los presupuestos 2021 se aprobarán en febrero y califica de «inaceptable» el retraso producido.

El Gobierno municipal cuenta con mayoría suficiente para sacar adelante las cuentas municipales, sin embargo, su primer presupuesto, el del año pasado, se aprobó en 2020 después de prorrogar los de 2019. A estas alturas, todavía están pendientes los de 2021. ¿A qué se deben estos retrasos?

El presupuesto del pasado año ciertamente se aprobó durante el mes de enero, por lo que fue un ligero retraso que apenas trastocó los planes municipales. Además, teniendo en cuenta que 8 de los miembros del Gobierno estábamos recién llegados al cargo, con el normal desconocimiento en materia presupuestaria que ello conlleva, podemos hablar de un retraso aceptable. Respecto al presupuesto de este año, ha sido un cúmulo de circunstancias, que tampoco quiero citar para que no parezcan excusas. Como persona y como político me gusta asumir la responsabilidad y puesto que es evidente que llevamos en este caso un retraso inaceptable en la redacción de las cuentas, ahora lo que toca es trabajar intensamente para que estén cuanto antes.

El hecho de que el Gobierno municipal esté formado por tres grupos políticos tan distintos y que cada concejalía presente su lista de necesidades presupuestarias, tampoco debe facilitar mucho esa labor de ajuste, ¿verdad?

No acabo de ver que seamos tres grupos políticos tan distintos, sinceramente trabajamos relativamente bien como equipo y con nuestras necesarias discrepancias considero que estamos haciendo un buen trabajo. En referencia a la elaboración del presupuesto, sí que llevas razón en la variada lista de necesidades que cada concejalía presenta y la dificultad que existe en cuadrar las cuentas a partir de estas necesidades, pero ahí es donde entra la tarea política para llegar a acuerdos. Además, tengo el firme compromiso de hacer partícipe a la oposición, para que puedan hacer sus aportaciones a las cuentas.

¿Para qué fecha tienen previsto aprobar las cuentas municipales de 2021?

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Es necesidad municipal aprobar el presupuesto durante el mes de febrero, para su entrada en ejecución durante el mes de marzo. Cualquier cosa que no sea cumplir está previsión será un fracaso.

A principios del pasado diciembre, saltó la noticia de que iban a contratar una empresa para redactar los presupuestos 2021, pero, tras la marcha de Gloria Parra y con su designación como delegado de Hacienda, ha sido desechada esta idea. ¿A qué se debe este cambio de criterio?

Defiendo y entiendo la decisión tomada por mi compañera Gloria Parra relativa a contratar una asesoría externa para su colaboración en la redacción de un borrador de presupuestos, es algo que trasladó al equipo de concejales que se encarga de las cuentas y nadie lo vio con malos ojos. Pese a ello, es cierto que con el cambio en la concejalía de Hacienda decidí temporalmente no formalizar el contrato hasta que pudiera tomar consciencia de la necesidad o no de dicha contratación. Finalmente opté por liderar personalmente la redacción de las cuentas junto a la recientemente creada Oficina de Presupuestos municipal.

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Desde siempre ha sido el Departamento de Intervención el que ha redactado los presupuestos, siguiendo, lógicamente, los criterios políticos de cada Gobierno municipal. En esta nueva legislatura se habla de la Oficina Presupuestaria. ¿Esta idea se mantiene o se vuelve a la senda anterior?

No es que se mantenga la idea, sino que recientemente la Oficina Presupuestaria se ha materializado con la adscripción de dos trabajadores que ya están llevando a cabo las funciones. Era una necesidad establecer esta Oficina especialmente tras la entrada en vigor del Real Decreto 424/2017 que ha cambiado totalmente la labor fiscalizadora de la intervención municipal.

La Oficina Presupuestaria tiene como misión principal proporcionar el apoyo técnico necesario para la formación de los proyectos de presupuestos y sus correspondientes modificaciones. ¿Este nuevo instrumento, muy extendido en los ayuntamientos españoles, que mejoras puede aportar?

Bueno, más que proporcionar el apoyo técnico necesario, es la herramienta que la parte política debe utilizar para formalizar los presupuestos y como bien dices su correspondiente ejecución con las modificaciones que sean necesarias. Sin duda aportará la mejora de tener dos personas centradas en los aspectos presupuestarios, que van muchos más allá de los dos que se han comentado.

Sin embargo, ¿no sería más barato para las arcas municipales externalizar las funciones de la Oficina Presupuestaria, que dotar de personal técnico este nuevo departamento municipal?

Para nada, las tareas presupuestarias no se ciñen a la redacción de las cuentas, pues como ya hemos dicho también se deben realizar las pertinentes modificaciones, las generaciones de crédito y otras tareas como atender las dudas de los centros gestores. Como se puede comprobar hay muchas funciones que no podría hacer una asesoría externa, pues son internas de la administración.

El 2020 ha sido un año extraordinario como consecuencia de la pandemia. ¿De qué forma se ha visto modificado el presupuesto por esta causa? ¿Se han producido desviaciones importantes?

Sin duda 2020 ha sido un año completamente marcado por la pandemia y esto también se ha reflejado en las cuentas. Hay dos acuerdos plenarios que se tomaron en el mes de mayo que provocaron una modificación radical del presupuesto. Por una parte, la modificación de créditos a partir de la aplicación del remanente de tesorería para gastos generales, que permitió dotar algunas partidas no previstas en el presupuesto inicial: planes de empleo de la SAG, Consell Agrari y Servicios Sociales, aumento del capítulo de inversiones para ejecutar obras menores, aumento de ayudas sociales, dotación del plan de ayudas a PYMES y autónomos o la dotación de crédito para prevención de riesgos laborales, sanidad, policía, etc. Y por otra, una modificación de las partidas dotadas con financiación afectada que permitió dotar de crédito algunas partidas que no lo disponían como la del pabellón del SUNP-VI, las obras del polígono químico, etc. Además, el resto del año se han seguido haciendo modificaciones con el objetivo de adaptar el presupuesto a las necesidades cambiantes del Ayuntamiento.

Desde el año 2015 y, sobre todo, desde que se modificó la Ley de Contratos del Sector Público, ha sido una constante el bajo grado de ejecución del presupuesto anual de inversiones. ¿Dónde está el cuello de botella? Se lo pregunto porque si el Departamento de Contratación funciona correctamente, el problema se tendrá que localizar necesariamente en otro ámbito.

El Departamento de Contratación del Ayuntamiento de Sagunto funciona relativamente bien, pues pese a que hay mucho por hacer, tenemos un plan continuo de mejora que está permitiendo agilizar todas las contrataciones públicas que gestionamos. Además, creo que este Departamento es un gran desconocido para el ciudadano, pues no solo se encarga de gestionar las inversiones, sino también de la contratación y gestión de todos los contratos mayores municipales. Durante 2020 se han gestionado algo más de 100 contratos, sin contar obras y redacciones de proyecto, y se ha hecho con bastante éxito pues el número de recursos en nuestras licitaciones o de licitaciones desiertas es muy bajo. Respecto a las inversiones, pues no se puede negar que tenemos mucho margen de mejora, pero en cierto modo intentamos llevar adelante los proyectos con las máximas garantías para asegurarnos que las obras que empezamos podamos finalizarlas, evitando errores del pasado.

«La idea es mantener durante este año el nivel de ayudas para precisamente no dejar a nadie en la cuneta».

De las inversiones programadas en el presupuesto 2020, ¿cuál ha sido el porcentaje real de ejecución?

En este 2020 se han ejecutado inversiones por un valor cercano de los 5,5 millones. Sobre el presupuesto inicial del Ayuntamiento es cercano al 33% y respecto al definitivo aplicando algunas correcciones necesarias se aproxima al 20%. Es evidente que no son datos para sacar pecho, pero se han puesto los pilares para que la ejecución aumente considerablemente los próximos meses.

¿Podría enumerar los proyectos de inversión que se están llevando a cabo?

Ahora mismo, citando las más importantes, tenemos ejecución por ejemplo las siguientes: IES Nº 5, pabellón SUNP-VI, plaza de la Concordia, mejora entorno de la Casa Penya, puente del polígono químico, mejoras en polígono SEPES, nueva pista de skate y patinaje, acceso centro ocupacional Sant Cristóbal o adecuación del entorno de las construcciones íbero-romanas. Además, hay otra serie que se encuentran en proceso de licitación como las obras de mejora del CEE Sant Cristófol, la adecuación del Casal Jove de Sagunt, el plan de pavimentaciones y reurbanizaciones 2020, la reurbanización de la Avenida Andoni Sarasola de Puerto Sagunto o la finalización del edificio que tiene que acoger el museo industrial. Como puedes comprobar estamos en marcha con muchos y diversos proyectos.

Las circunstancias extraordinarias derivadas de la pandemia van a seguir en 2021, pero sin detenerse la actividad productiva. ¿Cuáles van a ser las líneas generales del presupuesto 2021?

La línea fundamental es garantizar los múltiples servicios que desde el Ayuntamiento se dan a la ciudadanía. Además, como no podía ser de otra forma, se consignaran las partidas que están en marcha de lucha contra los efectos de la pandemia.

Como es sabido, la peor parte de esta crisis sanitaria se la lleva el comercio de proximidad y la hostelería, es decir, autónomos y PYMES, ¿se tendrán en cuenta estas circunstancias, en cuanto a reducir tasas e impuestos a estas actividades y proporcionar ayudas a fondo perdido?

Hay una comunicación fluida entre las concejalías de Promoción Económica, Comercio y Turismo y los sectores más afectados por la crisis, que tiene como objetivo combatir los efectos económicos de la pandemia. La reciente noticia de ayudas de la Generalitat Valenciana a través del Plan Resistir suponen sin duda una buena noticia y puedo garantizar que las aportaciones que tenga que realizar el Ayuntamiento están garantizadas. Por nuestra parte además mantenemos suspendida la tasa de terrazas y la de mercado exterior.

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Otro aspecto nada desdeñable es el incremento de gente excluida, que la pandemia ha dejado en la cuneta y que desgraciadamente irá en aumento. ¿para atender esta emergencia social adecuadamente se ampliarán los capítulos de ayudas sociales, mayor asignación al banco de alimentos, etc?

Estoy seguro de que nuestro Ayuntamiento fue uno de los más rápidos en atender a las personas que desgraciadamente se están viendo afectadas por la pandemia. En ese sentido, tanto con el fondo de contingencia del presupuesto municipal, como el remanente de tesorería para gastos generales, hubo un aumento considerable de consignación en las ayudas destinadas a los sectores más vulnerables. La idea es mantener durante este año el nivel de ayudas para precisamente no dejar a nadie en la cuneta.

Es verdad que la pandemia ha terminado trastocándolo todo, pero eso ya se sabía que iba a suceder. La vida sigue y la ciudadanía espera que el consistorio aborde tantas cuestiones pendientes, particularmente en materia de inversiones no ejecutadas ¿Qué planes hay al respecto para este 2021?

Como ya hemos comentado antes, en el último año se han desbloqueado distintas inversiones paralizadas en algunos casos durante mucho tiempo. Pese a ello, en estos momentos seguimos teniendo algunos proyectos pendientes que pretendemos poner en marcha en los próximos 12 meses, algunos de ellos tan importantes como el nuevo aulario de infantil del colegio Victoria y Joaquín Rodrigo, la urbanización de la parcela donde se construirá la nueva ciudad de la justicia, la reforma del edificio de Casino de la Gerencia, la primera fase de la civitas amabilis o la construcción del nuevo espacio para mayores en la Plaza Sant Cristofol de Sagunto.
Esta semana saltaba la noticia de que Sagunto, junto a 65 entidades locales más de la Comunidad Valenciana, no había presentado las cuentas de 2019 ante la Sindicatura de Cuentas, que es el órgano fiscalizador.

¿Cuál es el motivo?

Con esto ocurre como con el retraso en el presupuesto, no podemos achacarlo a un único motivo, sino a una serie de circunstancias. El retraso no solo es achacable a las cuentas municipales, sino al de los distintos entes dependientes. Además, la aplicación por primera vez del plan anual de control financiero ha aumentado el retraso, incumpliendo finalmente en la rendición de cuentas por primera vez en 15 años. En todo caso, ahora el objetivo es minimizar ese retraso y pretendemos rendir la cuenta durante el mes de febrero, para minimizar los efectos de este retraso.

Este martes se publicaba el decreto ley del Plan Resistir, donde se establecen ayudas para, entre otros sectores, el comercio de proximidad y la hostelería. Las ayudas las aportan la Generalitat Valenciana, las Diputaciones y los Ayuntamientos, a Sagunto le corresponden 1.730.205 euros de los que el municipio aporta el 15%. ¿Cómo se distribuirán estos fondos y en qué plazo?

Por lo que yo sé tendremos que aportar ese 15% y establecer unas bases para que con agilidad la ayuda llegue a estos sectores que más lo necesitan. Tenemos la experiencia del plan de ayudas que hicimos el pasado año y por ello tenemos avanzados muchos aspectos, en todo caso intentaremos mejorar.


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Modificado por última vez en Jueves, 11 Febrero 2021 10:42

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