Ya es un clásico que los gestores municipales escriban en los presupuestos de cada año unos ingresos completamente ficticios, por absolutamente irreales, en lo que al capítulo de enajenación de solares se refiere, es decir, lo que supuestamente espera recaudar el equipo de Gobierno por un concepto, como la venta de suelo municipal, que, una vez ejecutado el presupuesto, no se cumple ni de lejos.
Gracias a esta martingala contable, el gobierno municipal puede engordar mucho el capítulo de las inversiones consistoriales para cada ejercicio, a sabiendas de que esas expectativas son completamente falsas y, por tanto, no se cumplirán. Lo cual no impide que se anuncien a bombo y platillo unas actuaciones que al final del ejercicio no se han podido llevar a cabo porque no se han conseguido los ingresos previstos por la venta de solares. Sin embargo, este modus operandi permite sobre el papel hinchar el capítulo de inversiones y presentarlo ante la opinión pública como fruto de una gestión eficaz y exitosa, cuando, de lo que se trata realmente es de un fraude en toda regla.
Esta dinámica de trampear el presupuesto la ha venido realizando ininterrumpidamente el Gobierno que presidía el nacionalista Francesc Fernández Carrasco desde el año 2017, que es cuando se elaboró el segundo presupuesto.
Una vez que se ha cerrado la liquidación del cuarto trimestre de 2019, que no es lo mismo que la liquidación del presupuesto del mismo ejercicio, que está todavía pendiente, se ha recogido en el cuadro que aparece en esta página el grado real de la ejecución de la venta de solares que se ha estimado en los presupuestos de 2017, 2018 y 2019, todos ellos aprobados por el equipo cuatripartito que gobernó la ciudad en la pasada legislatura.
Entrando al detalle se puede indicar que fue 2016 en el único ejercicio donde no se contempló ni un euro por este concepto, sin embargo, a partir de 2017 es una constante que inicia una senda alcista muy vigorosa, pasando de los 750.000 euros a los 5.853.551,33 euros. Viendo la trayectoria, se ve claramente la intencionalidad de esta medida, por ejemplo, si en 2016 se recauda por venta de solares 121.021,30 euros, en el presupuesto del año siguiente, el 2017, se calculan unos ingresos de 750.000 euros. Pero la realidad, que es mucho más tozuda, sitúo los ingresos del año 2017 en 131.106,30 euros, a pesar de ello, el tripartito fija para el 2018 unas previsiones de 2.300.000 euros, que, lógicamente, no se cumplen ni de lejos, puesto que lo verdaderamente recaudado ascendió a 110.936,10 euros.
No obstante, este resultado no impidió que en el presupuesto de 2019, último del anterior gobierno municipal, se anotaran a cuenta de la venta de solares unos ingresos, completamente desorbitados, de 5.853.551,33 euros, pero ahora, que se ha conocido la liquidación del cuarto trimestre de 2019, se sabe que lo verdaderamente recaudado por este concepto han sido 88.085,05 euros.
A modo de resumen se puede indicar que las previsiones de ingresos por enajenación de solares, entre lo presupuestado en 2017, 2018 y 2019, alcanzan la cifra de 8.903.551,33 euros, pero lo verdaderamente recaudado suma una cuantía total de 451.148,75 euros. Es decir, que la desviación en los cálculos alcanza el importe de 8.452.402,58 millones de euros. En términos de porcentaje se puede indicar que solo se ha recaudado un 5,06% del total previsto en los presupuestos municipales de los tres ejercicios indicados. Es decir, que el error en la estimación ronda el 95%.
2020: Más de lo mismo
Aunque el nuevo gobierno municipal, el salido de las urnas en mayo de 2019, está formado por tres de los cuatro partidos que formaron parte de la anterior coalición y teniendo en cuenta que el alcalde ha cambiado, la política que sigue este nuevo equipo gestor es continuista en muchos aspectos y en este de hinchar los presupuesto también.
En lo que se refiere a las inversiones de este 2020, contempladas en el primer presupuesto del Gobierno que preside Darío Moreno, el primer dato que hay significativo es que el cálculo de ingresos por venta de suelo municipal se eleva a un total de 3.400.000 euros, pero, al trocear esta cifra en la financiación parcial de inversiones, podría decirse que su efecto multiplicador es mucho mayor.
Efectivamente, hay que tener en cuenta que en las cuentas municipales para este 2020, que recientemente han entrado en vigor, el montante total de las actuaciones previstas que se financian en alguna proporción a cuenta de los ingresos por venta de solares municipales asciende a 7.963.200,00 euros. Como por venta de suelo se estima una recaudación de 3.400.000,00 euros, podría decirse que un 42,69% está en el aire, ya que, como viene ocurriendo año tras año, se da por hecho que no se alcanzarán, ni de lejos, los ingresos previstos.
Entrando al detalle, se pueden citar, por ejemplo, las partidas correspondientes a: ‘Implantación nuevo sist. Gestión control acc. Ciutat Vella’, ‘Redacc. Pycto. Ciudad Deportiva. Estadio Mpal. Multiusos’, ‘Adecuación Recintos Feriales’, ‘Plan anual reurbanizaciones ‘, ‘Elementos protección paso línea FFCC Valencia-Barcelona’, ‘Inversión nueva señalización’ o ‘Plan de viales no motorizados y carril-bici’, que en su conjunto ascienden a un coste estimado de 680.000,00 euros y cuya financiación depende íntegramente de la enajenación de suelo. Ya se sabe, por tanto, lo que ocurrirá con la mayor parte de estas inversiones si como ha sucedido en años anteriores no se cumplen las previsiones de venta.
Hay partidas de mayor volumen que también se verán muy afectadas, por ejemplo, la de ‘Inversiones en instalaciones deportivas’, que tiene un presupuesto de 1.360.000 euros, de los que se espera financiar con venta de solares 720.000, es decir, un 52,94%. Ni que decir tiene que, como mínimo, la mitad de estas actuaciones se podrían quedar pendientes por falta de financiación.
La ‘Accesiblidad y adecuación de las vías públicas’, que cuenta con un presupuesto total de 585.000,00 euros, se pretende costear en un 38,46%, o sea 225.000,00 euros de fondos procedentes de la venta de solares. Exactamente igual que las ‘Inversiones en Patrimonio Histórico-Industrial’, partida que tiene asignado un presupuesto de 250.000,00 euros, de los que 100.000 van a cargo de la venta de suelo, lo que representa un 40% del total.
Si como ha venido ocurriendo hasta la fecha, se alcanzan unas ventas de suelo efectivas entorno a los 100.000 euros anuales, de los 3.400.000 euros estimados para este 2020, se deberían de considerar fallidos alrededor de 3.300.000, que, lógicamente, hay que descontar al montante principal de las inversiones municipales previstas para el presente ejercicio.
