Las necesidades hídricas del municipio están cubiertas por el caudal procedente del Júcar, pero si la instalación no entra en régimen de trabajo el año que viene, se perderán cuantiosas ayudas de la Unión Europea

La planta desaladora de Sagunto se tiene que poner en marcha antes de marzo de 2019

Viernes, 14 Septiembre 2018 17:10

DESALADORA 2Instalaciones de la planta desaladora de Acuamed

La Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de Sagunto, en sesión celebrada el pasado 10 de agosto, daba luz verde al acuerdo relativo a «trámites previos a la modificación del ‘convenio regulador para la financiación y explotación de la desatadora de Sagunto entre la sociedad estatal Acuamed y el Ayuntamiento de Sagunto. firmado 11 de enero de 2007’». Como es sabido, Acuamed es la compañía estatal que ha construido la desaladora, que también se ha visto salpicada por escándalos de corrupción.

En dicho acuerdo se refleja que el presidente de Acuamed solicitó a la Alcaldía de Sagunto el pasado mes de junio la suscripción de un acuerdo provisional de inicio del funcionamiento de la Desaladora instalada en este término municipal, con la finalidad de no perder las aportaciones que la UE, en su momento, destinó a la construcción de esta planta, un 20% de la inversión. A tal efecto, la citada Acuamed remitió el borrador sobre «Acuerdo provisional suministro de agua desalada al Ayuntamiento de Sagunto desde la Desaladora de Sagunto».

Teniendo en cuenta la motivación, lo que queda bien claro es que la desaladora se va a poner en servicio para que no se tengan que devolver unos fondos europeos concedidos en su momento, no porque sea necesaria su puesta en marcha para atender las necesidades hídricas del municipio.

Ante la propuesta cursada por la presidencia de Acuamed al consistorio saguntino, el pasado 13 de julio la Alcaldía, mediante escrito, reiteraba la total disposición a colaborar en las soluciones del Sistema Júcar y no poner en riesgo los Fondos Europeos imputados o asignados a la financiación de la desaladora, indicándose en la referida contestación que: «por todo ello, desde nuestro ámbito y posibilidades, reiterarles nuestra total disposición a colaborar en las soluciones del Sistema Júcar y en no poner en riesgo los Fondos Europeos imputados/asignado a la financiación de la Desaladora».

Al manifestar la Alcaldía la total disposición del Ayuntamiento de Sagunto a colaborar, unas fechas después, en concreto el 2 de agosto, el presidente de Acuamed instaba a la Alcaldía a que se pronunciara sobre la aceptación o rechazo al Acuerdo Provisional de suministro de la Desaladora de Sagunto, que fue remitido a finales de junio.

Señalar, por otra parte, que desde el propio consistorio se le ha indicado a la compañía Acuamed, tanto verbalmente como por escrito que: «el suministro de agua en este municipio se fundamenta originariamente en la reserva prevista en la Ley 14/1987, de 30 de julio sobe la Declaración de Interés General del Estado de las obras necesarias para el suministro de agua para consumo urbano e industrial de la zona de Sagunto y en la concesión de 3 de marzo de 2006 ampliada el 2 de marzo de 2010 y resulta más que suficiente en la actualidad. Por ello, y aunque este Ayuntamiento conoce el marco jurídico-administrativo del Convenio de 11 de enero de 2007, se ha venido entendiendo que la construcción de la Desaladora de Sagunto era una obra de interés general que debía incluirse en el Programa “Refuerzo del sistema de abastecimiento al Área Metropolitana de Valencia y el Camp de Morvedre. En esta línea se ha venido trabajando desde los sucesivos gobiernos locales y en especial en el actual. La incorporación de los recursos provenientes de la Desaladora han de incorporarse necesariamente al ámbito de actuación del Sistema Júcar».

En este punto, el actual Gobierno local deja meridianamente claro que las necesidades hídricas de Sagunto están plenamente cubiertas por el caudal del Júcar autorizado por la Ley 14/1987, de 30 de julio, que concedió el Gobierno de España en el proceso de reindustrialización que se puso en marcha tras el cierre de la cabecera siderúrgica integral de AHM.

Llegados a este punto, cabría recordar que en el Gobierno cuatripartito actual están integrados Esquerra Unida, Compromís y PSOE, tres fuerzas políticas que en la legislatura 2003-2007 dieron luz verde al convenio para la construcción de la planta desaladora.

Llegados a este punto, donde Acuamed y el Ayuntamiento de Sagunto coinciden en la necesidad de poner en marcha la desaladora para que no se pierda la subvención europea, el cuatripartito municipal opta por derivar al pleno municipal la asunción de este acuerdo provisional, pese a reconocer que la Junta de Gobierno Local tiene capacidad suficiente para ello. Sin embargo, el polémico asunto, aunque inicialmente se incluyó, fue finalmente retirado del orden del día del pleno municipal correspondiente al mes agosto, que se celebró en la tarde del pasado 4 de septiembre.

DESALADORA 1

Expectativas fallidas

En la propuesta de acuerdo provisional, que vendría a paralizar durante tres años el convenio suscrito el 11 de enero de 2007, se reconoce de forma expresa que han resultado fallidas las estimaciones realizadas en 2007: «La capacidad de producción de la Desaladora de Sagunto es de 8,2 hm3 año. Los convenios firmados, indicados en el antecedente cuarto, reservan los 8.2 hm3/año de capacidad de la planta al Ayuntamiento de Sagunto (22.900 m3 diarios). Estas reservas de caudal se realizaron en 2007 en base a la previsión de unos desarrollos industriales que finalmente no se han producido a día de hoy».

Es más, se reconoce que hasta en los momentos de sequía, Sagunto no ha necesitado recurrir a los recursos de la desaladora: «Las obras han sido recibidas por Acuamed pero las instalaciones no han entrado en servicio por falta de demanda de agua por parte del usuario, habida cuenta que incluso en los recientes periodos de sequía, ha habido suficientes recursos de aguas superficiales, siempre con demandas inferiores a los volúmenes concesionales del Júcar».

En el mismo documento también se indica que los elevados costes de mantenimiento de la instalación están siendo soportados por Acuamed, sin que, hasta la fecha, se haya repercutido este gasto al Ayuntamiento de Sagunto: «Acuamed está realizando los trabajos necesarios para el correcto mantenimiento operativo de las instalaciones y soportando los costes que estos trabajos implican. Acuamed no ha repercutido coste alguno a los usuarios de la desaladora al no haber iniciado el suministro». También se deja claro que se puede perder la ayuda que en su día concedió al proyecto la Unión Europea: «Existe el riesgo de pérdida de fondos europeos si la infraestructura no entrara en servicio antes de marzo de 2019».

Costes desorbitados

También se reconoce que los costes de amortización y explotación de esta instalación serían muy elevados para el municipio de Sagunto: «Una de las principales componentes de la tarifa a repercutir a los usuarios es la tarifa de amortización que permite, en base a los convenios firmados con los usuarios, la recuperación en 25 años tanto de los fondos propios como la financiación ajena que han sido invertidos en la actuación. Cantidades resultantes por otra parte, que se deberán justificar, verificar y aprobar por ambas partes. Tal y como se indica en el antecedente sexto, el bajo nivel de demanda industrial actual en relación a la capacidad nominal de la planta desaladora hace que de la repercusión de la tarifa de amortización resulte una tarifa euro/m3 elevada y difícilmente asumible por el usuario actual de la desaladora».

Dado que la planta desaladora no hace ninguna falta actualmente en el municipio y teniendo en cuenta que el Ayuntamiento de Sagunto asumió en 2007, con la firma del convenio, el compromiso de afrontar la amortización y mantenimiento de la instalación, en este documento se aborda la necesidad de que esta planta tenga un marco competencial más amplio, es decir, repartir los costes entre más usuarios: «Para tratar de solventar el problema de la falta de demanda sobre la capacidad instalada y reducir el coste de la tarifa transitoria, entre otras medidas, se debe ampliar el ámbito de actuación de la desaladora al objeto de reconvertir esta desaladora en un ámbito local a otro más amplio. De esta manera, la desaladora se convertiría en una infraestructura que garantizaría el consumo de agua en un mayor territorio. así como aumentaría las garantías del resto de usuarios del Sistema Júcar, para lo que sería necesario llegar a acuerdo con otros usuarios potenciales, directos o indirectos, que permitiera repartir los altos costes de financiación y producción de la desaladora e infraestructuras de distribución entre todos los usuarios beneficiados».

En la propuesta de acuerdo temporal también se establece el compromiso mínimo de consumo y la tarifa correspondiente. En este sentido se baraja, para cada una de las tres anualidades, la cantidad de 600.000 metros cúbicos, estableciéndose un total anual para el primer ejercicio de 279.120 euros, 297.540 euros para el segundo año y 315.840 euros para la tercera anualidad. En total, 892.500 euros durante el periodo de tres años, que es el tiempo de duración de este acuerdo temporal propuesto por Acuamed. De acuerdo con estas cifras, el coste medio del metro cúbico sería de 0,4652 euros para el primer año, 0,4959 euros para el segundo y 0,4959 para el tercer ejercicio. Ni que decir tiene que una vez concluido este ‘arreglo’ temporal, el Ayuntamiento de Sagunto seguiría obligado a lo establecido en el convenio que firmó en 2007.

El precio del agua se dispara

A raíz de la propuesta de convenio transitorio realizada por Acuamed, que se iba a llevar al pleno del día 4 de septiembre, un día antes, el Departamento de Mantenimiento del Ayuntamiento emitía un informe firmado por dos técnicos, en el que, entre otras cosas, se llama la atención sobre el incremento de precios que va a suponer el consumo de agua desalada. Efectivamente, en la página 3 de dicho documento se indica textualmente: «De acuerdo con la información facilitada por la empresa Aigües de Sagunt, el coste en el año 2017 de la compra de agua en alta procedente de la Estación Potabilizadora (ETAP) ascendió a unos 2.340.000 euros, lo que supone un coste medio de 0,3579 euros/m3. Teniendo en cuenta las tarifas transitorias que se indican en el Borrador de Acuerdo, el coste medio del agua procedente de la Desaladora resultaría entre un 30% y un 47% superior al de la ETAP. Por otra parte, si se compara el coste actual del agua de la ETAP con el coste medio del agua de la Desaladora que figuraba en el estudio remitido por Acuamed en el año 2013, en ese caso resultaría un coste del agua desalada superior entre un 77% y un 303% al coste del agua procedente de la ETAP».

Las conclusiones de dicho informe tampoco tienen desperdicio. En primer lugar, calificad de «inasumible» el convenio firmado en 2007 entre Acuamed y la alcaldesa socialista Gloria Calero Albal: «El actual Convenio suscrito entre el Ayuntamiento de Sagunto y Acuamed en el año 2007 resulta en la actualidad inasumible por los elevados costes que debería soportar el Ayuntamiento, como consecuencia de no haberse cumplido la previsión de desarrollos industriales cuya demanda de agua podía justificar la construcción de la Desaladora».

En cuanto a los precios establecidos en la propuesta de Acuamed para este acuerdo temporal de tres años, plantean desde dicho departamento consistorial que «debería existir una justificación de los costes que se han tenido en cuenta para la determinación de la tarifa que figura en el borrador de Acuerdo. A este respecto, resulta llamativo que según dicho Acuerdo en el 2º y 3º año la componente fija de la tarifa experimenta un incremento anual del 15% y del13%, respectivamente, mientras que la componente variable permanece fija, sin que quede claro el motivo de que se produzcan estos incrementos en la tarifa».

Finalmente, los técnicos de mantenimiento llaman la atención sobre el hecho de que esta nueva fuente de recursos hídricos puede afectar al alza en el precio del agua que se abona a la potabilizadora: «Deberá aclararse si el destino del agua de la Desaladora es exclusivamente para consumo industrial o para el consumo de toda la población, pues habrá que modificar en consecuencia, la actual tarifa de suministro de agua en Sagunto. A este respecto, habrá que tener en cuenta que si una parte del agua que actualmente procede de la Estación Potabilizadora (ETAP) deja de consumirse al utilizarse agua desalada, eso tendrá como consecuencia un incremento en el precio unitario (euro/m3) del agua de la ETAP, al aumentar la repercusión de los costes fijos sobre los costes totales del agua producida, teniendo en cuenta que los costes fijos de la ETAP que soporta el Ayuntamiento son proporcionales al volumen de agua concedido, siendo independiente del volumen de agua que se consuma».


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Modificado por última vez en Jueves, 28 Febrero 2019 17:56

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