El Gobierno municipal logra alcanzar este acuerdo con la empresa siderúrgica después de varios meses de negociación

ArcelorMittal traspasa la Gerencia al municipio, a cambio de incrementar sus derechos edificatorios un 28,42%

Viernes, 23 Enero 2015 20:50

gerencia

El equipo de Gobierno del Ayuntamiento de Sagunto, después de varios meses de negociación, ha logrado darle la vuelta al calcetín y remontar la delicada situación que se producía tras el fallo judicial del 31 de marzo de 2014, por el que el tribunal de lo Contencioso Administrativo del TSJCV, en su sentencia número 398, daba parcialmente la razón a la empresa siderúrgica, ArcelorMittal.

Efectivamente, el pronunciamiento del tribunal dejaba sin efecto la permuta que en su momento puso en marcha el Ayuntamiento de Sagunto, dentro del PAI del Borde Sur Este, que contemplaba trasladar los derechos urbanísticos que ArcelorMittal tenía en el interior de la Gerencia, a unas parcelas situadas junto al polígono de Ingruinsa. Este revés judicial para la administración municipal, produjo, en su momento, una tormenta política de grandes proporciones y supuso un jarro de agua fría para el conjunto de la población, particularmente la del núcleo porteño, que, cuando ya se había hecho a la idea de que la propiedad de la Gerencia era de titularidad municipal, tuvo que engullir que este conjunto patrimonial tan emblemático volvía a manos de la siderúrgica.

El alto tribunal valenciano, en aquella sentencia que posteriormente recurrió el Ayuntamiento, atendiendo parcialmente la demanda de  ArcelorMittal, anuló y dejó sin efecto, «por ser contrario a derecho», tanto el programa de actuación integrada, como el proyecto de reparcelación del ámbito denominado ‘Borde Sur Este’.

Por consiguiente, las actuaciones se retrotraían, tras el fallo judicial, al estado anterior en el que el Ayuntamiento de Sagunto inició el proceso para acometer esta actuación urbanística.

Es decir, que el Juzgado de lo Contencioso Administrativo, al dejar sin efecto los acuerdos que dieron pie a estas actuaciones, privaba al Ayuntamiento de Sagunto de la propiedad del conjunto de la Gerencia, titularidad que devolvía a su original propietario.

Desde que el Ayuntamiento de Sagunto recibió el varapalo judicial, lo primero que hizo el equipo de Gobierno fue recurrirlo en casación y, a continuación, iniciar un proceso negociador con la compañía siderúrgica, atendiendo al principio de que más vale un mal acuerdo que un buen pleito, aunque, en este caso concreto, lo pactado con la multinacional del acero no es considerado lesivo para los intereses del municipio. Efectivamente, el alcalde de la ciudad, Sergio Muniesa Franco, no duda en calificar este pacto de «altamente positivo» para la ciudad, porque, entre otras circunstancias, pone punto y final a un conflicto que se ha venido prolongando desde mediados de los años 80 del siglo pasado.

Dar la vuelta al calcetín

El Ayuntamiento de Sagunto acometió la actuación urbanística del ámbito denominado ‘Borde Sur Este’, con el que pretendía recuperar la propiedad de la Gerencia mediante una permuta, otorgándole los derechos urbanísticos a la empresa siderúrgica dentro del PAI, pero fuera del recinto de la ciudad Jardín. El principal problema aparece desde el momento en que el propietario mayoritario es la propia ArcelorMittal, que es titular del 84,92% de todo el terreno afectado por este desarrollo urbanístico.

En aquellos momentos la ley contemplaba, para los dueños de suelo afectados por PAIs, dos opciones: contribuir con una aportación económica a los gastos de urbanización en la parte que le correspondiese, o ceder suelo al agente urbanizador en la cantidad suficiente hasta cubrir su participación en los costes de las obras.

ArcelorMittal optó por esta segunda posibilidad. Este fue el motivo por el que, con anterioridad, la UTE formada por ICONSA y ALSER, renunciara a la urbanización del PAI, puesto que estas dos empresas no estaban dispuestas a cobrar en terreno el 48,18%, que fue el coeficiente de canje que fijó el Ayuntamiento de Sagunto. Tras la renuncia de esta UTE, es cuando el entonces equipo de Gobierno, formado por el PP y SP, deciden que las obras las acometa el municipio, financiando sus 4,7 millones de euros de presupuesto con cargo a fondos provenientes del Patrimonio Municipal de Suelo.

Como se ha indicado, ArcelorMittal, al ser el propietario del 84,92% del suelo existente en todo el ámbito de actuación, le correspondían por este concepto 34.864 unidades de aprovechamiento (UA). Pero al negarse a pagar en metálico la parte que le correspondía de los costes de la obra, de ese aprovechamiento abona sus tasas de urbanización, de acuerdo con el coeficiente de canje que fijó el Ayuntamiento de Sagunto, el ya citado 48,18%.

Es por este motivo, precisamente, por el que a la empresa siderúrgica solo le quedan, tras la aplicación de factores correctores, un total de 18.066,74 (UA), que, finalmente, le daban derecho a la construcción de 183 viviendas en las parcelas situadas fuera de la Gerencia, junto al polígono de Ingruinsa. Aunque no fue él único, este sí fue el principal motivo por el que ArcelorMittal recurrió por vía contencioso administrativa contra esta actuación y logró que los tribunales le dieran la razón, al menos, parcialmente.

Con la negociación que se abre entre el Ayuntamiento de Sagunto y la multinacional, después de obtener esta compañía el respaldo de los tribunales, el equipo de Gobierno accede a mejorar los derechos urbanísticos de la compañía o, si se prefiere, a rebajar los costes de urbanización. Efectivamente, el ayuntamiento, que, además de costear la urbanización del PAI, apenas aportaba un 15% del terreno, con esta operación se quedaba con el suelo para la construcción de 268 viviendas de VPO, recuperaba, además, los 44.000 m2 de la Gerencia y patrimonializaba todos los viales y resto de zonas verdes.

Entretanto, la siderúrgica, aportando el 84,96% de la superficie del PAI, que incluye la Gerencia y los derechos urbanísticos asignados a ella, obtenía parcelas para levantar 183 viviendas, que es una cantidad muy inferior a las casas que ya podía construir la empresa dentro del recinto de la ciudad jardín, es decir, un total de 261, contando los 21 chalets que hay que rehabilitar.

Con el nuevo acuerdo suscrito, la siderúrgica logra incrementar sus derechos edificatorios en un 28,42%, puesto que de las 183 viviendas iniciales, finalmente podrá construir 52 más, es decir, un total de 235. Esto significa que el Ayuntamiento de Sagunto ha tenido que ceder una parte de la volumetría que tenía asignada, es decir, de las 268 viviendas iniciales, se queda con 216, al traspasar a la siderúrgica las otras 52.

Plan General de 1992

Antes de la aprobación del Plan General de Ordenación Urbana de 1992, la empresa siderúrgica no tenía en la Gerencia más derechos urbanísticos que los correspondientes a los edificios ya construidos y, entre ellos, los 21 chalets. Fue con la entrada en vigor del PGOU de 1992, redactado por el PSOE, cuando la empresa se vio beneficiada con un incremento de la volumetría en esta zona, al autorizarse la edificación de 240 casas más. A raíz de este incremento de los derechos edificatorios, se ha dificultado sobre manera que la Gerencia pasara a ser de propiedad municipal.

Muniesa valora el acuerdo alcanzado muy positivamente

El alcalde de la ciudad, Sergio Muniesa Franco, que ha llevado el peso de las negociaciones con la empresa siderúrgica, valora muy positivamente el acuerdo alcanzado con ArcelorMittal, porque permite que el Ayuntamiento de Sagunto continúe manteniendo la propiedad de la Gerencia, según ha explicado a este periódico en tono entusiasta: «La valoración no puede ser más que positiva, porque con lo pactado con ArcelorMittal seguimos garantizando que la Gerencia quede, de por vida, para uso y disfrute de todos los vecinos, al pasar a formar parte, después de tantos años, del patrimonio municipal».

Más adelante, el primer munícipe recuerda que el paso dado en la pasada legislatura, para que el Ayuntamiento de Sagunto alcanzara la propiedad de la Gerencia, pese a los escollos encontrados, finalmente ha concluido satisfactoriamente. Asimismo, Muniesa ha insistido en la necesidad de «permeabilizar» este recinto, toda vez que, después de acometerse el PAI del Borde Sur Este, ha quedado completamente integrado en el casco urbano del Puerto de Sagunto.

Por último, la primera autoridad local se congratula de que, siendo él el alcalde de la ciudad, finalmente se haya podido materializar la vieja aspiración de que la ciudad jardín fuera algún día pública: «ha quedado plenamente materializada esta aspiración ciudadana tras lo pactado con ArcelorMittal, por lo que con este paso se satisface definitivamente una vieja reclamación de los ciudadanos, que se viene reivindicando desde finales de la década de los 80 del siglo pasado».

IP califica de «histórico» el acuerdo, mientras que PSOE, IU y Compromís, se muestran críticos, dentro de la cautela

De los grupos de la oposición, es Iniciativa Porteña la única fuerza política que reconoce sin paliativos que el acuerdo alcanzado entre el Ayuntamiento de Sagunto y la empresa siderúrgica es extraordinario para los intereses de municipio, de hecho llega a calificarlo de «histórico». Es lógico que Manuel González Sánchez efectúe una valoración tan positiva, dado que su partido, en los tiempos que formó parte del Gobierno municipal en alianza con el PP, apostó de manera decidida por la operación urbanística del Borde Sur Este que, al final, ha llegado a buen puerto, logrando el rescate de la propiedad de la Gerencia.

Por portavoz de IP, de cara a la aprobación de este asunto en el pleno municipal, hace un llamamiento, apelando a la responsabilidad: «Nos encontramos ante una oportunidad histórica para conseguir definitivamente la propiedad pública de la Gerencia. Por ello, apelo a la responsabilidad de cada uno de los grupos políticos en el Ayuntamiento, para conseguir que el acuerdo entre el Ayuntamiento y ArcelorMittal, se cierre lo antes posible».

En cuanto al contenido del acuerdo, González no duda en asegurar que las condiciones son inmejorables: «En cuanto al contenido del acuerdo en sí, recoge una propuesta que es muy positiva, dicho de otra manera, las condiciones son inmejorables. ArcelorMittal se queda en la zona de en frente del cuartel de la Guardia Civil, con el suelo necesario para construir dos bloques con un máximo de 235 viviendas. Asimismo, el Ayuntamiento genera una bolsa de suelo para la construcción de un tercer bloque en el mismo lugar y un cuarto bloque en el solar existente junto a las viviendas de Sierra Menera, entre las calles Racó de Ademuz, Sindicalista Torres Casado, Almudafer y Pavia. En total el Ayuntamiento dispondrá de suelo para construir 216 viviendas».

Aunque a juicio del portavoz de IP, lo más importante es que la propiedad de la Gerencia sigue siendo municipal: «Pero lo más importante, sin ninguna duda, es que la Gerencia, por fin, será pública. 44000 m2 que albergan edificios tan importantes como las oficinas de AHM, el Casino Gerencia o la Cooperativa».

Por su parte, el portavoz de Compromís, Francesc Fernández, en un breve comunicado destacaba «en primer lugar hay que recordar que el Ayuntamiento, gobernado por el PP, por primera vez ha visto como se anulaba un PAI, que además había gestionado directamente y donde ha invertido millones de euros. Los recursos de casación ante el Supremo no tenia visos de prosperar y se ha negociado una acuerdo contra las cuerdas».

Más adelante, el portavoz nacionalista resalta que ni conoce el acuerdo con detalle, ni hay informes jurídicos que lo avalen:  «El acuerdo no lo conocemos en profundidad ni tenemos constancia de ningún informe jurídico que lo avale, pero en cualquier caso supone un incremento muy importante del coste de la Gerencia», concluye.

Por último, Francesc Fernández se muestra partidario de que la Gerencia sea pública y albergue el proyecto de las Artes escénicas, al que, como ya es sabido, ha renunciado la Generalitat bajo Gobierno del PP: «Desde Compromís vamos a estudiar el tema con el objetivo de conseguir que la Gerencia sea pública i albergue el proyecto de las Artes Escénicas, tal y como prometieron durante años los dirigentes del Partido Popular. Este es uno de los mayores fraudes de la historia de nuestra ciudad», ha concluído el portavoz de Compromís.

El portavoz de EU en el Ayuntamiento de Sagunto, Fernando López-Egea, en un extenso comunicado, recoge ya, en su primer párrafo, críticas a los sucesivos Gobiernos del PP en la Generalitat por el fiasco del proyecto de la Ciudad del teatro: «Una primera valoración del posible acuerdo entre Arcelor y el Ayuntamiento de Sagunto, entorno a la Gerencia,  debe partir de 15 años de mentiras, engaños, dilaciones y enredos del PP a los vecinos y vecinas de nuestro municipio, con promesas incumplidas de forma sistemática y con declaraciones y proyectos virtuales que han condenado a los chalets, ciudad jardín y cooperativa a unas condiciones de deterioro y abandono con difícil solución de rehabilitación y recuperación de su estructura de base».

Por último, López-Egea lamenta que la siderúrgica no haya devuelto la deuda histórica que tiene contraída con este municipio: «estaríamos ante una recuperación definitiva de la Gerencia por parte del Ayuntamiento y el mantenimiento de los derechos urbanísticos de Arcelor en una zona de proximidad, eso sí, sin haber devuelto la empresa la deuda histórica con este municipio que desde EUPV históricamente venimos reclamando», concluye.

Por su parte, el portavoz socialista, José Luis Chover Lara, ha señalado que, hasta que no estudie con sus asesores el principio de acuerdo alcanzado, no sabe si retirará el contencioso que en su momento interpuso el Grupo Socialista. Respecto a lo pacto, Chover señala que: «el equipo de Gobierno se ha visto forzado a ceder como consecuencia de una mala gestión desde el mismo principio del PAI. Este acuerdo, aunque lo quieran vender como un triunfo, es el resultado de un gran fracaso».


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Modificado por última vez en Viernes, 30 Enero 2015 19:17

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