Nuria HernándezLa edil socialista y ex concejal de Hacienda del Consistorio saguntino, Nuria Hernández crítica la actitud opaca del equipo de Gobierno municipal, respecto al informe fiscalizador sobre el control interno del Ayuntamiento de Sagunto realizado por la Sindicatura de Cuentas de la Comunidad Valenciana del ejercicio 2011. Hernández asegura que el equipo de Gobierno pretendió que dicho informe «pasara desapercibido la Comisión de Hacienda», y su única valoración fue que el Ayuntamiento ha obtenido una puntuación global de 8.146 puntos, algo que consideran positivo pues la puntuación media de los ayuntamientos fiscalizados que ha sido de 8.802 puntos. Hernández insiste en que esta actitud volvió a notarse en el Pleno del Ayuntamiento cuando «Alfredo Castelló trató de impedir que se debatiera este tema incluido en el orden del día», palabras textuales de la concejal que tuvo que invocar el Reglamento Orgánico Municipal para poder debatir el punto.
Según la interpretación de la edil socialista, el PP se esforzó por evitar dar «explicaciones de los reparos en algunos aspectos de la gestión que la Sindicatura hace en dicho informe que contiene irregularidades en cuanto al cumplimiento de la normativa aplicable».
En lo que se refiere al texto en sí, el Informe de la Sindicatura resalta en el apartado de Información financiera, que «la contabilidad no se lleva al día debido en parte a la integración de dos nuevos programas informáticos; y la contabilización de todos los hechos económicos no se ajusta a los principios de contabilidad generalmente aceptados».
También apuntan los técnicos del Síndic, como un aspecto negativo, que el Ayuntamiento no ha sido capaz de aprobar el presupuesto de los ejercicios 2010 y 2011, teniendo que prorrogarse el presupuesto de 2009, último aprobado. Añadiendo que la liquidación del presupuesto de 2011 fue elaborada en julio de 2012, cuando debía haber tenido lugar antes del 1 de marzo de 2012.
Incumplimiento de la normativa aplicable
Los técnicos auditores señalan irregularidades en diversos temas «que en un caso no se cumple con el régimen de incompatibilidades establecido en la Ley 53/1984, de 26 de diciembre». Explican en el informe, que un concejal en régimen de dedicación exclusiva, «también trabaja por cuenta ajena. Esta cuestión se ha considerado básica e implica una debilidad relevante de control interno. Sobre esta cuestión se ha solicitado al Secretario documentación aclaratoria que no ha sido facilitada hasta la fecha» puede leerse en el texto.
Los técnicos auditores señalan irregularidades en diversos temas «que en un caso no se cumple con el régimen de incompatibilidades establecido en la Ley 53/1984, de 26 de diciembre». Explican en el informe, que un concejal en régimen de dedicación exclusiva, «también trabaja por cuenta ajena. Esta cuestión se ha considerado básica e implica una debilidad relevante de control interno. Sobre esta cuestión se ha solicitado al Secretario documentación aclaratoria que no ha sido facilitada hasta la fecha» puede leerse en el texto.
Pero lo más grave en este apartado, según Hernández, es que la Sindicatura «ha comprobado que la selección de todos los contratistas no se ha efectuado de acuerdo con los principios de publicidad, concurrencia y transparencia, cuando legalmente procedía, según consta en los reparos efectuados por la Intervención». En el informe los auditores le recuerdan al Ayuntamiento que «no ha remitido a la Sindicatura de Cuentas la información sobre los contratos adjudicados (artículo 29 de la LCSP)».
Sobre las contrataciones, recuerda Nuria Hernández, que su grupo municipal ya denunció que en los Planes E financiados por el Estado y el Plan Confianza financiado por la Generalitat, «no se contrataba en la forma debida y esta opinión la ratifica el informe de la Sindicatura de Cuentas». A raíz de dicho informe, el grupo socialista ya ha anunciado que va a solicitar toda la documentación facilitada a la Sindicatura para que realizara la auditoría, y en especial todas las contrataciones de obra «que tienen informe en contra de Intervención o con reparos».
El documentado de la auditoria también se recuerda al Gobierno local del PP, que han comprobado que en algún caso, la concesión del complemento de productividad «se realizó sin haberse acreditado el cumplimiento de objetivos, como consta en los reparos efectuados por la Intervención».
La Sindicatura hace hincapié en la existencia de «acuerdos contrarios al informe de Secretaría» emitido en el ejercicio de la función de asesoramiento preceptivo, que afectan a materias diversas. Así mismo destacan que, en algunos casos, previamente a la realización de un gasto no se efectúa una propuesta de gasto, «lo que vulnera lo dispuesto en el artículo 173.5 del TRLRHL».
Tampoco aprueba el Gobierno saguntino en la concesión de subvenciones, pues desde la Sindicatura afirman que las bases reguladoras de las subvenciones, «no contienen todos los aspectos que exige el artículo 17.3 de la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, entre otros, los que se refieren a los posibles criterios de graduación por incumplimientos de las condiciones de la subvención (deportes, enseñanza y participación)».
Intervención
Los síndicos no consideran lógico que las funciones de gestión y fiscalización no están totalmente segregadas, ya que la Intervención participa en todo el ciclo presupuestario, de ordenanzas y endeudamiento. En ese sentido afirman, que atribuir una misma unidad a la Gestión y Fiscalización «resulta incompatible para un adecuado control interno. La ausencia de separación de estas funciones no puede justificarse en un Ayuntamiento de más de 50.000 habitantes como es el de Sagunto».
Los síndicos no consideran lógico que las funciones de gestión y fiscalización no están totalmente segregadas, ya que la Intervención participa en todo el ciclo presupuestario, de ordenanzas y endeudamiento. En ese sentido afirman, que atribuir una misma unidad a la Gestión y Fiscalización «resulta incompatible para un adecuado control interno. La ausencia de separación de estas funciones no puede justificarse en un Ayuntamiento de más de 50.000 habitantes como es el de Sagunto».
Añaden «que no se realiza el control financiero ni el de eficacia» y que el Ayuntamiento «no ha fijado los objetivos de los programas, ni determinado el coste de los servicios». En el apartado de Secretaría , registros y actas, se recoge en el documento fiscalizador que, «no todas las propuestas que se llevan al Pleno están debidamente informadas por los técnicos municipales».
Recomendaciones
Los técnicos de la Sindicatura recomiendan, entre otras cuestiones: elaborar un organigrama y manuales de funciones de las distintas áreas. Aprobar anualmente un presupuesto y prestar especial atención a la planificación de las inversiones. El área de contabilidad debe estar al corriente, y que se registren los hechos económicos de acuerdo con los principios contables que son de aplicación y se ofrezca una «información fiable de la situación financiera del Ayuntamiento» y que Intervención debe mejorar el control interno.
Los técnicos de la Sindicatura recomiendan, entre otras cuestiones: elaborar un organigrama y manuales de funciones de las distintas áreas. Aprobar anualmente un presupuesto y prestar especial atención a la planificación de las inversiones. El área de contabilidad debe estar al corriente, y que se registren los hechos económicos de acuerdo con los principios contables que son de aplicación y se ofrezca una «información fiable de la situación financiera del Ayuntamiento» y que Intervención debe mejorar el control interno.
También recomienda mejorar la seguridad y la eficacia del entorno tecnológico. Y que el Ayuntamiento incluya en la web: las modificaciones que apruebe el Pleno; la ejecución trimestral del presupuesto; la liquidación del presupuesto y los informes de auditoría o fiscalización.
La versión oficial
Ayer mismo el portavoz del equipo de Gobierno, Sergio Muniesa compareció para volver a repetir que el informe es un mero estudio, no un auditoria profunda, y Sagunto se encuentra por encima de la media de su entorno en sus resultados. Aunque no ha dado una explicación al tema de la incompatibilidad de un concejal denunciada en el texto.
Ayer mismo el portavoz del equipo de Gobierno, Sergio Muniesa compareció para volver a repetir que el informe es un mero estudio, no un auditoria profunda, y Sagunto se encuentra por encima de la media de su entorno en sus resultados. Aunque no ha dado una explicación al tema de la incompatibilidad de un concejal denunciada en el texto.
